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    【文萃】论打造世界级和国家级人才高地
    2019年10月22日 15:39 来源:《中国行政管理》2019年第6期 作者:薄贵利 字号
    关键词:人才高地;人才制度;国际竞争力;服务型政府

    内容摘要:党的十九大明确提出了加快建设人才强国的战略任务,而其重要途径之一,就是打造世界级和国家级人才高地,聚天下英才而用之。

    关键词:人才高地;人才制度;国际竞争力;服务型政府

    作者简介:

      党的十九大明确提出了加快建设人才强国的战略任务,而其重要途径之一,就是打造世界级和国家级人才高地,聚天下英才而用之。

      一、人才高地的基本内涵与层次划分

      人才高地是指通过实施优惠的人才政策,迅速吸引和聚集一大批在国际国内处于领先地位的高层次人才和创新团队,形成创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著、科研成果丰富、产学研紧密结合、创新创业环境优良的人才密集区。简言之,人才高地就是创新创业人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。

      实践中,人才高地不仅具有不同性质和类型,而且也显现出不同层次。依据人才聚集度、匹配度、高端化程度和产出效益等核心指标,可以将人才高地划分为世界级人才高地、国家级人才高地和地方人才高地等不同层次。

      二、打造世界级和国家级人才高地的重要意义

      在国际人才竞争中,我国和许多发展中国家一样,处于极为不利的地位。打造世界级和国家级人才高地,就是为了解决这些问题,落实“聚天下英才而用之”的战略思想,对于汇聚一大批创新创业高端人才和充分发挥人才作用、加快建设人才强国和实现国家重大发展战略目标、抢占国际竞争战略制高点、发挥中国在国际社会中的作用,都具有重要而深远的意义。

      1.应对世界新一轮科技革命和产业变革挑战的迫切需要

      20世纪90年代以来,世界新一轮科技革命和产业变革正如涛似浪地向我们涌来。这场科技革命,不仅对经济领域产生广泛而深远的影响,而且影响到了政治、文化、科技、教育等社会各个领域;不仅会影响一国的发展变化,还会影响到国际战略力量对比和国际政治结构格局。

      理论上说,世界新一轮科技革命和产业变革对所有国家都是机遇。历史昭示人们,机遇从来都属于有较充分准备和较充足条件的国家,而人才就是抓住机遇的条件之一,特别是高端创新型人才。他们是世界新一轮科技革命和产业变革的引领者和主力军。打造世界级和国家级人才高地,形成吸引人才的强磁场,就能够引来和凝聚天下英才。那时,我们就赢得了优势和主动,不仅能够紧跟世界科技革命和产业变革的潮流,而且能够占领新一轮科技革命和产业变革的战略制高点,掌握新一轮科技革命和产业变革的主导权。

      2.落实国家重大发展战略的重大战略举措

      以习近平同志为核心的党中央制定了创新驱动发展战略等国家重大发展战略,明确提出了三个时点目标,即:到2020年进入创新型国家行列;到2030年跻身创新型国家前列;到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地。

      实施创新驱动发展战略等国家重大战略,人才是关键,而高端创新型人才紧缺是制约我国重大发展战略的一块短板。弥补这一短板,只有两条路可走。一是按照人才培养规律,大力推进人才培养体制机制改革。这是治本之策,但也必须看到其在短期内难以培养出大批世界一流人才。因此,为解决高端创新型人才不足的矛盾,我国必须开辟另一条路,即大力打造世界级和国家级人才高地,吸引海外人才。

      3.创造国际竞争新优势、赢得国际竞争主动权的重要抓手

      当今世界,大国之间的竞争全面展开。在各个领域和各种形式的国际竞争中,人才竞争是核心、重点和关键。为打赢这场高端人才争夺大战,迫切需要建设世界级和国家级人才高地,打造吸引人才的强磁场和高端人才充分发挥作用的大舞台。这场战役打赢了,我们就能够创造国际竞争的新优势,抢占国际竞争的战略制高点,赢得国际竞争的主动权,从而更有效地发挥中国在国际社会中的大国作用。

      三、打造世界级和国家级人才高地的目标与任务

      总目标和任务是:适应世界新一轮科技革命与产业变革的新形势,落实新时代全面建设社会主义现代化强国的新要求,大力推进人才发展体制机制改革,实行更加宽松、更加灵活、更具活力和吸引力的人才政策,将现有的基础条件好、发展潜力大的人才高地,打造成世界级和国家级人才高地,形成吸引人才的强磁场,为引进人才、聚集人才和充分发挥人才作用创造更好的环境和条件。

      具体目标和任务要考虑以下几方面:

      1.到2030年,率先将北京、上海已有的基础条件好、创新能力强的人才高地打造成特色更加鲜明、实力更加雄厚、更具活力和吸引力、能够引领世界科技创新和产业变革潮流的世界级人才高地。打造世界级人才高地,北京和上海的优势比较明显:(1)二者都有著名高校以及国家一流科研机构,人才济济,能够提供人才和科研等方面的支持。(2)二者是我国的发达地区,经济实力雄厚,能够提供有力的经济支撑。(3)在人才高地建设上,二者走在了全国的前列,较大程度上正在引领中国科技创新和产业变革的潮流。

      2.到2030年,将天津、广州、杭州、南京、深圳、青岛等已有的基础条件较好、人才优势明显、创新创业能力较强的人才高地打造成特色鲜明、基础雄厚、潜力巨大、能够在科技创新和产业变革中发挥重要作用的国家级人才高地。同北京、上海类似,天津、广州、杭州、南京、深圳、青岛属于东部发达地区,既有雄厚的经济实力和巨大的发展潜力,又有著名高校为依托,在人才高地建设上成效显著、经验丰富;而深圳毗邻港澳,开放力度大,创新能力强,经济实力雄厚,聚集了大批创新创业的高端人才,并且吸引了华为等诸多国际知名企业。

      3.到2035年,将重庆、武汉、西安、成都、沈阳、长春、哈尔滨等已有的基础条件较好、人才优势比较明显、创新创业能力比较强的人才高地打造成国家级或准国家级人才高地。重庆、西安、成都等是西部重镇;沈阳、长春、哈尔滨是振兴东北老工业基地的桥头堡;武汉在中部崛起中发挥着不可替代的作用。在这些城市,有著名或比较著名的高校和研究机构,储备了大量创新创业人才,具有良好的研究基础和较大的发展潜力。

      4.在以上国家级或准国家级人才高地建设的基础上,再经过15年左右的努力,到2045年左右,将上述一些基础条件更好、聚集能力和创新能力更强的国家级人才高地打造成世界级人才高地,从而形成特色鲜明、布局合理、结构优化、世界一流的人才高地体系。

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    姓名:薄贵利 工作单位:

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