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    现代学徒制政策实施:基于企业试点的分析 ——以17家现代学徒制企业试点为例
    2019年11月05日 14:41 来源:《中国职业技术教育》2019年第3期 作者:孙翠香 字号
    关键词:现代学徒制;政策实施;职业教育;企业试点

    内容摘要:未来要进一步推进现代学徒制政策,尚需切实加强对现代学徒制内涵的理解与共识,需要地方政府等多部门联动,推动更多中西部企业特别是新兴产业类的企业进行现代学徒制试点,要为试点企业提供资金保障。

    关键词:现代学徒制;政策实施;职业教育;企业试点

    作者简介:

      作者简介:孙翠香(1975- ),女,山东德州人,天津职业技术师范大学职业教育学院教授,天津市普通高等学校人文社会科学重点研究基地职业教育发展研究中心研究人员,博士生导师,教育学博士,主要研究方向为职业教育基本理论与政策、教师教育、教育评估研究。天津 300222

      内容提要:作为我国当前着力推进的一项职业教育制度,同时作为一种技术技能人才培养模式,现代学徒制日益成为理论及实践关注的热点?!捌笠怠奔仁鞘凳┫执街频墓丶?,又是需要突破的“瓶颈”?;谄笠悼沟南执街剖缘愠氏秩缦绿氐悖呵蚍植忌弦灾卸渴》菸?,缺少来自西部省份的企业试点;专业分布上以传统制造类、电子信息类专业为主,尚未涉及第一产业及新兴产业的专业;企业往往与多所高职院校合作;资金投入以企业投入为主高职院校投入为辅,地方政府投入较少;另外,获取企业所需要的人才是企业参与现代学徒制试点的主要动因,试点内容聚焦于机制、制度和标准的探索。反思现代学徒制政策实施,发现企业现代学徒制试点在区域、试点专业上存在偏差,资金投入缺乏充分保障;企业试点动力不足;企业试点内容存在刻板化、形式化探索倾向,特色不明显。未来要进一步推进现代学徒制政策,尚需切实加强对现代学徒制内涵的理解与共识,需要地方政府等多部门联动,推动更多中西部企业特别是新兴产业类的企业进行现代学徒制试点,要为试点企业提供资金保障。

      关 键 词:现代学徒制 政策实施 职业教育 企业试点

      标题注释:国家社会科学基金“十二五”规划2015年度教育学一般课题“跨界与合作:京津冀职业教育协同治理机制研究”(项目编号:BJA150057,主持人:孙翠香),天津市“131”创新型人才培养工程第一层次人选计划(2016年)资助,天津市高?!把Э屏炀瞬排嘌苹?2017年)资助。

      中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1004-9290(2019)0003-0005-08

      “现代学徒制”是我国当前推进的一项职业教育制度。发展现代学徒制是我国当前基于职业教育的重大使命而实施的一种主动发展战略,同时也昭示着我国职业教育人才培养模式的重大转向。[1]自2015年以来,“现代学徒制”日益成为职业教育理论研究的热点,以此为主题的文献从2014年的281篇迅速增加到2015年的858篇,至2018年底已达2314篇,且增长态势迅猛;在职业教育实践领域,截至2018年8月,全国已先后启动开展了562个“现代学徒制”试点,可以说,“现代学徒制”的理论研究及实践探索呈现“轰轰烈烈”之势。与之形成鲜明对照的是,“企业积极性不高”似乎一直是制约现代学徒制实施的一个“瓶颈”,那么,这种表象是否反映了实践中的真实情况?企业在现代学徒制试点过程中是否有积极性?基于企业的现代学徒制试点有什么特征?基于企业的现代学徒制试点存在什么样的问题?为更好贯彻落实国家现代学徒制政策,有必要对当前现代学徒制试点进行梳理和反思,以为未来更好地实施现代学徒制政策提供一定借鉴。

      一、现代学徒制政策:从政策酝酿到政策实施

      “现代学徒制”作为“深化产教融合、校企合作”的重要路径,从提出政策构想到真正出台相关政策,经历了一个历时不短的政策酝酿过程。早在2012年1月印发的《教育部2012年工作要点》的通知中,就明确将“开展现代学徒制试点”作为教育部2012年的工作要点;并且,在教育部办公厅印发的《人才工作协调小组2012年工作要点》中,“开展现代学徒制试点”也被列为工作要点之一;在之后的2013年1月印发的《教育部2013年工作要点》中,又一次将“启动现代学徒制试点”列为2013年教育部的工作要点;同年颁布的《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中,“选择示范性职业院校与重点行业企业合作开展现代学徒制试点”,被作为职业教育人才培养模式改革的重要内容提出来;在这之后的2014年1月印发的《教育部2014年工作要点》中,再一次将“全面推进现代学徒制试点”列为2014年教育部的工作要点。

      如果说上述时间段内“现代学徒制”政策尚处于政策酝酿期的话,那么,2014年8月教育部正式出台的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》(国发[2014]19号),就可以视作现代学徒制政策正式颁布的标志,对现代学徒制试点的内涵、要求、意义、推进机制及保障机制都做了原则性政策设计,为现代学徒制的实施和推广提供了政策依据。2015年1月,教育部教职成司发布《关于开展现代学徒制试点工作的通知》(教职成司函[2015]2号),从真正意义上开启了我国现代学徒制试点工作。自此之后,“推进现代学徒制试点”一直被作为教育部每年的工作要点之一,且不断被赋予新的内涵,如:《教育部2015年工作要点》明确提出“加快推进现代学徒制试点”;《教育部2016年工作要点》中,再次提出“推进现代学徒制试点”;《教育部2017年工作要点》中,明确提出“启动第二批中国特色现代学徒制试点”;《教育部2018年工作要点》提出职业教育要完善职业教育和培训体系,其中,“总结现代学徒制试点经验”被列为内容之一。当然,从上述相关政策文件也可以看出,现代学徒制政策从2014年正式出台颁布之后,其政策内容不断丰富,经历了一个“启动—加快推进—经验总结”的过程。

      现代学徒制试点工作的推进自2014年拉开帷幕,到2015年8月教育部发布《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》,公布首批165个现代学徒制试点,再到2017年的《关于做好2017年度现代学徒制试点工作的通知》和《关于公布第二批现代学徒制试点和第一批试点年度检查结果的通知》,一直到2018年教育部《关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》和《关于公布第三批现代学徒制试点单位的通知》,教育部先后批准了562个现代学徒制试点单位开展相关试点工作。从政策设计及实施的角度来看,现代学徒制政策从酝酿、出台颁布及政策实施已经历时六年之久,那么,现代学徒制政策实施情况如何?本文基于现代学徒制企业试点的视角,尝试分析这一政策在实践中的特征及可能存在的问题。

      二、现代学徒制政策实施:基于试点企业的分析

      截至2018年8月,三个批次参与教育部实施的现代学徒制试点的企业一共17家,第一批8家、第二批5家、第三批4家。

      (一)基于企业的现代学徒制试点:特征分析

      1.现代学徒制试点:以高职院校试点为主,企业试点仅占3%

      562个现代学徒制试点单位中,行业单位共21家,试点的地区有20个,试点企业有17家,试点高职院校有410所,试点中职学校有94所。其中,试点的企业占全部试点的比例为3.02%(表1)。

    作者简介

    姓名:孙翠香 工作单位:天津职业技术师范大学

    转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
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